政策架桥服务铺路，让港澳青年圆梦大湾区！

跨越伶仃洋55公里的海域，港珠澳大桥连接粤港澳三地，将瀚海变通途。

在通向粤港澳协同发展的广阔天地，人社部门通过开发就业岗位、优化就业服务、支持创新创业等举措，给满怀梦想的港澳青年搭建干事创业的舞台，让他们融入大湾区、实现青春梦。

开发就业岗位 搭建对接平台

天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。眼下港澳青年到大湾区内地城市就业创业形成热潮。他们能在这片广阔天地追逐梦想、拼搏奋斗，得益于各项帮扶政策的出台。

2021年9月，人社部、财政部等部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》，提出拓宽就业渠道、支持创新创业、提升就业能力、优化就业服务等举措。

今年4月，广东省人社厅、广东省财政厅等部门印发《支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施细则》，推动港澳青年可以享受的就业创业扶持政策及其适用条件，与广东省既有的就业创业及税收优惠政策体系实现有序衔接。

25岁的黄奕贤就是政策的受益者。黄奕贤在香港出生长大，后赴英国求学。2021年，他通过香港特区政府推出的“大湾区青年就业计划”来到深圳，现任深圳前海粤港澳大湾区青年创新创业中心活动策划部部长。自2021年8月入职至今，他策划组织了数十场面向港澳青年的创业培训和国情考察活动。

2021年1月，香港特区政府推出“大湾区青年就业计划”，鼓励在香港及大湾区内地城市均有业务的企业，聘请香港的大学毕业生，派驻他们到大湾区内地城市工作。黄奕贤得知消息后，第一时间报名参加，经过多轮面试后被录取，在前海开启了全新的工作生活。根据深圳市人社局制定的“大湾区青年就业计划”生活补助政策，黄奕贤每月可获得1000元的生活补助，补助期限最长为18个月。

在深圳，除了落实好“大湾区青年就业计划”生活补助政策外，深圳市人社局还积极搭建高质量求职平台：在第25届全国高校毕业生秋季就业双选会，开辟港澳人才求职专区；赴暨南大学、厦门大学等地，举办针对港澳青年的专场招聘会。

为便利港澳青年了解深圳市的就业创业政策，深圳市人社局在官网设立港澳就业专题板块，涵盖政策信息、补贴申领、招聘活动等内容；编印《港澳青年来深就业创业政策汇编》，详细解读“大湾区青年就业计划”生活补助、基层就业补贴、灵活就业社保补贴等政策。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。不仅在深圳，目前吸引港澳青年的就业政策，已在大湾区内地城市“遍地开花”。

在广州，广州市人社局积极拓宽港澳青年实习就业渠道。面向实习、就业不同阶段，针对不同时间长度，广州市人社局分别设置了“百企千人”“优职英才”“羊城邀约”等不同类型的实习就业计划，从事业单位、国有企业、民营外资企业筛选了近2万个岗位提供给来广州实习就业的港澳青年。同时，广州市全面取消港澳人员就业许可制度，将港澳人员纳入就业创业服务管理体系，为港澳人员提供与大陆居民同等的就业失业登记、就业参保、职业介绍、创业指导、政策咨询等均等化公共就业创业服务。

在东莞，东莞市人社局在官网开设校企合作洽谈网上展厅，积极推动港澳院校与莞企深度合作。通过开展线上校企洽谈活动，东莞市人社局推动港澳院校与莞企签订订单式培训、建立实习见习基地、吸纳毕业生就业等合作协议。同时，东莞市人社局通过“东莞云聘”线上直播活动，组织莞企线上对接港澳院校，开展直播带岗系列活动，促进港澳院校毕业生来莞就业。

在佛山，佛山市人社局搭建沟通渠道，完善港澳青年实习交流机制，通过与粤港澳大湾区人力资源管理协会及国际青年创业协会合作，全面对接粤港澳大湾区香港青年实习计划，并从中挖掘有意愿到佛山就业实习或者创业发展的学生团队。

减轻创业负担 提供优质服务

今年2月，入驻粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地的广州域道新媒体科技有限公司，成为首家获得广州市创业担保贷款的港澳企业。

“很高兴能拿到广州市第一笔港澳青年创业担保贷款，20万元足够公司买设备，扩大经营规模了。”公司创始人吴伟超介绍，公司开发新项目需要资金购买设备，可在寻找项目启动资金的过程中犯了难。正发愁时，广州市人社局、天河区人社局的工作人员上门宣讲政策，帮助公司解了燃眉之急。

为了扶持港澳青年创新创业，广州市人社局明确符合条件的港澳居民与本市居民同等享受各类就业创业补贴、创业担保贷款及贴息支持。同时，广州市人社局积极搭建港澳青年创业服务平台，连续举办十一届“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛，邀请粤港澳大湾区高校学生参赛，发现和培育港澳地区优秀的大学生创业项目。

25岁的邓嘉欣是一名在佛山市创业的澳门青年。今年1月，邓嘉欣创办的抖来米电子商务（佛山）有限公司正式成立，经营业务主要是立足抖音平台，为个人及企业提供直播培训、短视频宣传及账号代运营服务。成立半年以来，公司的季度营收额达到200万元，运营5万平方米的直播基地，培训学员超1000人，孵化60个矩阵账号。

“公司成立后入驻佛山港澳青年创业孵化基地，享受了场地租金全免、水电物管费全免、办公设备免费使用的优惠政策。”邓嘉欣介绍。

在佛山，佛山市人社局结合广东省“1+12+N”港澳青年创新创业孵化平台规划布局，建设港澳青年创业孵化基地主园区及两个分园区，打造“一基地两园区”格局。截至目前，累计引进创业项目105个，带动就业人数351人。此外，佛山市人社局建设港澳青年创业创新“互联网+”孵化服务平台系统，实现线上VR选址、基地一键入孵、政策一键查询、导师跟踪辅导、服务扫码获取、申办一网通办、融资精准对接、全程全链支援等功能，并将全市各园区经营所涉及的人员、资产、资源、项目等信息进行整合，实现基地的智能化管理。

除了广州市、佛山市制定了帮扶港澳青年创业的政策外，中山市出台《推动港澳青年创新创业基地高质量发展的意见》，要求各镇街通过租金减免或给予租金补贴的方式，为基地内港澳青年提供低成本创业场地；对在国家级和省部级创新创业大赛获奖并落户基地的港澳青年创业团队，前3名给予10万元奖励；促进本地企业向入驻基地的港澳青年或创新团队购买含有核心技术发明专利的技术成果并在基地内实现转化。深圳市认定前海深港青年梦工场为市级创业孵化基地，为港澳青年提供优质的公共创业服务；将港澳居民作为创业担保贷款重点扶持对象，可免反担保申请最高60万元的个人创业担保贷款，合伙创业可申请300万元的“捆绑性”贷款，港澳居民创办的小微企业符合条件的，可申请最高500万元的小微企业创业担保贷款。

中国人事科学研究院人力资源市场研究室主任田永坡表示，近几年，各级政府推出了不同层面的政策，支持和鼓励港澳青年到大湾区就业创业，目前多层次、多样化的政策体系已经形成，港澳青年在大湾区就业创业迎来了前所未有的机遇。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授苏丽锋认为，支持港澳青年在大湾区就业创业，一方面可以让港澳青年更好地分享国家改革发展成果，为港澳青年提供施展才华的广阔舞台，提供更大的发展空间；另一方面有助于港澳地区破解发展瓶颈和就业难题，支持港澳更好融入国家发展大局，带动大湾区增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，保持经济长期繁荣稳定。

细化政策衔接 促进人员流动

随着各项政策的出台，港澳青年到大湾区内地城市就业创业的服务保障不断加强、政策体系日益成熟。但也要看到粤港澳社会制度不同、法律制度不同，大湾区内部发展差距依然较大，政策的协同性、包容性有待进一步加强。

苏丽锋认为，粤港澳大湾区凭借强劲的经济动能保持着对人才的磁吸效应，但港澳人才流入比例还比较低，制度、文化方面的差异给人力资源流动造成一定阻碍。

“目前国家在畅通人才流动方面的改革力度比较大，但由于过去港澳与内地的人才认证制度存在差异，调整后的新制度与港澳青年流动需求的对接性还不强，新旧制度的协调性还不高。”苏丽锋说，“由于对内地劳动力市场和就业制度不够了解，港澳青年对到内地就业创业以及职业发展前景存在疑虑，这些都不利于人才流动。”

田永坡也指出，政策衔接方面有待进一步落细落实，比如职业资格互认有待进一步深化，要建立不同领域、不同职业、不同层次的资格认可机制。这是未来进一步促进大湾区内人力资源流动需要解决的问题。

田永坡建议，可以在一定领域或行业内，开展港澳青年跨境职业资格互认试点，逐步放宽对港澳专业人才在内地城市的执业限制。同时，创新港澳青年就业创业的服务模式，鼓励人力资源服务机构利用数字技术搭建各类就业创业服务平台，在信息撮合、劳动者技能提升等方面创新服务模式。

苏丽锋建议，粤港澳大湾区应充分发挥地缘优势，做好制度改革和人才服务工作，积极为港澳青年提供政策解读、实习就业、安居乐业等全方位服务。“具体而言，要进一步消除港澳青年就业、参加社保的政策障碍，实现政策衔接和服务协同。要大力发展公益性组织，帮助来粤就业创业的港澳青年办理相关手续。”苏丽锋说。

来源：中国劳动保障报